OpenAI и Anthropic попросили правительство Австралии ослабить ограничения, которые мешают использовать защищённый авторским правом местный контент для обучения моделей искусственного интеллекта. Об этом сообщает Reuters, ссылаясь на документы, предоставленные компаниями парламентскому комитету.
В ночь с 18 на 19 сентября биткоин подорожал на 5%, достигнув отметки около $81 000. В моменте цена поднималась до $81 600. Рост затронул весь крипторынок: Ethereum вырос на 5,8% до $2600, Solana прибавила более 7% и торговалась по $112, а токен Hyperliquid обновил исторический максимум выше $90.
Резкое движение сопровождалось массовыми принудительными закрытиями позиций. За сутки ликвидированы сделки 118 139 трейдеров на общую сумму $613,7 млн, из которых $536 млн пришлось на короткие позиции. Параллельно возобновился приток средств в американские спотовые биткоин-ETF: 17 сентября они привлекли $159 млн, а 18 сентября — $433 млн.
Рынок восстановился после неудачи с CLARITY Act. 15 сентября биткоин падал примерно до $75 000, когда Сенат США не смог продвинуть этот законопроект. На следующий день ФРС повысила ключевую ставку на 25 базисных пунктов — до 3,75–4%, однако дальнейшего снижения не последовало. Поддержку оказали действия регуляторов: SEC разрешила ограниченную торговлю токенизированными акциями через блокчейн-платформы, а CFTC направила в Белый дом проект новых правил для криптовалютных транзакций. Основатель Pantera Capital Дэн Морхэд отметил, что индустрия способна развиваться и без немедленного принятия CLARITY Act.
Аналитики дают разные прогнозы. Михаэль ван де Поппе ещё до прорыва выше $80 000 называл рынок «бычьим» и рассматривал уровень $76 700 как точку входа для движения к верхней границе диапазона. Аналитик CryptoQuant Darkfost выделял диапазон $71 300–79 800, где нижняя граница выступала поддержкой, а верхняя — сопротивлением; 18 сентября биткоин преодолел $79 800. В Santiment отметили, что крупные покупатели могли активизироваться на фоне страха из-за провала CLARITY Act, повышения ставки ФРС и новых инцидентов в сфере безопасности.
Трейдер Altcoin Sherpa считает ключевым уровнем $82 000: уверенный выход выше откроет путь к $100 000, в противном случае торговля продолжится в прежнем диапазоне. Технический аналитик Crypto Patel также выделил $80 000 как важный рубеж — закрепление выше подтвердит выход из «бычьего флага» с целями $82 250 и $98 000. Возврат ниже $75 000, по его мнению, может привести к снижению к $71 000 и $68 000.
Подразделение CFTC по работе с участниками рынка расширило послабления для разработчиков «пассивного» торгового ПО. Если соблюдён ряд условий, ведомство не будет рекомендовать санкции за работу без регистрации в качестве представляющего брокера.
Такие сервисы могут показывать рыночные данные, позиции пользователя, доступные продукты и передавать заявки зарегистрированным участникам рынка. Послабление распространяется на событийные контракты, бессрочные фьючерсы и другие регулируемые деривативы. ПО может быть отдельным продуктом или встраиваться в сторонние приложения, включая криптокошельки. При интеграции разработчик обязан чётко отделять операции с регулируемыми деривативами от остальных функций приложения. Ограничение касается не только криптосервисов.
Разработчикам нельзя хранить или контролировать активы пользователей, давать прямые сигналы на покупку или продажу, а также самостоятельно определять маршрутизацию и способ исполнения ордера. Заявки должны направляться напрямую зарегистрированным участникам рынка, а пользователь остаётся прямым клиентом брокера или торговой площадки. При этом разработчикам разрешено рекламировать сервисы и доступные деривативы, получать часть выручки партнёров или комиссию за транзакции. Взамен они обязаны раскрывать возможные конфликты интересов и размер комиссий, предупреждать о рисках, соблюдать рекламные правила CFTC и Национальной фьючерсной ассоциации, хранить записи о деятельности и соглашаться с юрисдикцией регулятора.
В марте аналогичное послабление получил разработчик кошелька Phantom, после чего другие компании обратились к CFTC с просьбой о таких же условиях. Новые меры временные — они действуют, пока ведомство не выпустит собственные правила для разработчиков. В MPD отметили, что это мнение только подразделения, для самой Комиссии оно не обязательно и может быть отозвано в любой момент. Письмо появилось через два дня после провала CLARITY Act в Сенате. В тот же день SEC утвердила пятилетнее исключение для ончейн-торговли токенизированными акциями. Ранее американские регуляторы также предложили пересмотреть правила для криптодеривативов.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) на пять лет разрешила ограниченную торговлю токенизированными акциями на отдельных блокчейн-площадках. 17 сентября регулятор выдал временное условное освобождение Innovation Exemption.
Под действие послабления подпадают площадки для токенизированных ценных бумаг (TSV). Они смогут организовывать торги токенизированными акциями NMS через автоматических маркетмейкеров и пулы ликвидности с ограниченным доступом.
SEC временно освободила такие платформы от квалификации в качестве биржи по закону 1934 года. Отдельное исключение касается некоторых поставщиков ликвидности, использующих собственный капитал: при соблюдении условий их не будут считать дилерами.
Токен может выпустить сам эмитент, действующая от его имени сторона либо независимая третья сторона. Владелец токена должен получить те же права, что и держатель обычной акции соответствующего класса, включая право на дивиденды и участие в голосовании. Синтетические инструменты, которые только отслеживают цену акции и не дают прав по базовой ценной бумаге, под исключение не попадают.
Если токенизацию проводит третья сторона, площадка обязана заранее письменно уведомить эмитента базовой акции. Компания может возразить и не допустить торговлю своим активом на TSV.
SEC установила лимиты по числу доступных инструментов и объёму торгов. Они будут зависеть от уровней Limit Up-Limit Down, которые применяются на американском фондовом рынке для ограничения резких ценовых движений. Площадки должны регулярно публиковать данные о сделках в долларовом выражении. Комиссар SEC Марк Уеда перечислил обязательные сведения: цену, размер и время операции, адрес пула, его размер на конец дня и суточный объём торгов.
TSV также обязаны раскрывать информацию о своей работе, торговой активности и операциях аффилированных лиц. Смарт-контракты торговой системы должны быть публичными, доступными для аудита и размещаться в публичном блокчейне без разрешений. Если торги обычной акцией на основной бирже останавливаются, площадка обязана одновременно приостановить операции с её токенизированной версией.
Председатель SEC Пол Аткинс подчеркнул, что положения федерального законодательства о ценных бумагах, направленные против мошенничества и манипулирования, продолжат действовать в полном объёме. Марк Уеда назвал Innovation Exemption контролируемым механизмом: регулятор сможет наблюдать за новыми площадками и участниками рынка, собирать данные и использовать их при разработке долгосрочных правил.
Новое исключение не означает, что токенизированные акции перестают считаться ценными бумагами. В январе SEC уже разъясняла, что формат актива и способ учёта прав собственности не меняют применение федерального законодательства. Innovation Exemption лишь временно освобождает отдельные торговые площадки и поставщиков ликвидности от квалификации в качестве бирж и дилеров. Регулятор запросил публичные комментарии о возможных изменениях условий и дальнейших шагах по регулированию блокчейн-торговли.
Напомним, в марте SEC разрешила Nasdaq запустить торговлю токенизированными акциями. Позднее Нью-Йоркская фондовая биржа объявила о партнёрстве с RWA-платформой Securitize.
Инвестиционный директор Bitwise Мэтт Хоуган пересмотрел свою прежнюю оценку последствий отклонения законопроекта CLARITY Act в Сенате США. Теперь он считает, что криптовалютный рынок может продолжить рост и без принятия этого документа, а его провал окажется менее значимым, чем предполагают текущие заголовки.
В январе Хоуган сравнивал CLARITY Act с сурком Филом из Панксатони, по поведению которого в США определяют длительность зимы, и прогнозировал, что неудача законопроекта принесет сектору цифровых активов еще шесть недель неблагоприятной динамики. Однако теперь он обратил внимание на расхождение между динамикой цены биткоина и ожиданиями пользователей платформы Polymarket. С 1 июля по 15 сентября вероятность принятия CLARITY Act в 2026 году на Polymarket снизилась с 39% до 18%, тогда как первая криптовалюта за тот же период подорожала с примерно $57 950 до более $80 000. По мнению эксперта, если бы рост зависел от законопроекта, ухудшение его перспектив сопровождалось бы падением котировок, однако показатели двигались в противоположных направлениях.
Хоуган также отметил, что Уолл-стрит не стала ждать решения Конгресса. В качестве примеров он привел запуск блокчейна Robinhood Chain, выход Solana-ETF от Morgan Stanley и первые расчеты DTCC по токенизированным акциям. По его словам, компании рассчитывают на благоприятный подход нынешнего руководства SEC и CFTC, главы которых заявили о готовности самостоятельно принять часть правил, предусмотренных CLARITY Act. Тем не менее такие меры не заменят полноценный закон: следующая администрация сможет пересмотреть решения регуляторов, а расширить полномочия CFTC на спотовом крипторынке способен только Конгресс. После голосования биткоин потерял около 4%, но Хоуган связал это снижение не только с ситуацией вокруг CLARITY Act, но и с опасениями по поводу процентных ставок и цен на нефть.
Тем временем демократы заявили о намерении продолжить переговоры. 16 сентября сенатор Кирстен Джиллибранд и еще шесть представителей партии подтвердили готовность работать над CLARITY Act. В совместном заявлении они назвали прошедшую неделю неудачей, но не концом важной работы, и выразили стремление взаимодействовать с обеими партиями для принятия закона. Сенаторы выступили за правила, которые защитят потребителей, позволят привлекать нарушителей к ответственности, создадут определенность для бизнеса и установят этические ограничения для избранных должностных лиц.
Примечательно, что ни один демократ не поддержал процедурное голосование 15 сентября, необходимое для начала рассмотрения законопроекта. Для одобрения требовалось 60 голосов, но результат составил 49 «за» и 50 «против». Все голоса в пользу предложения принадлежали республиканцам, против высказались 44 демократа, четыре республиканца и два независимых сенатора. Семь демократов, позже заявивших о намерении продолжить работу над законом, также не поддержали начало его обсуждения.
Перед голосованием аналитики Bernstein называли уступки республиканцев «максимально возможными» и допускали, что они помогут привлечь несколько голосов представителей Демократической партии. По словам авторов финальной редакции, в законопроект было включено 126 существенных изменений по запросам демократов. Президент Дональд Трамп согласился усилить ограничения на участие чиновников в криптобизнесе: должностных лиц и их супругов предлагалось обязать продавать значительные доли в отраслевых компаниях или передавать их в независимое управление, а прокурорам штатов дать право добиваться исполнения этих требований через суд. Однако компромиссы не помогли проекту заручиться поддержкой ни одного демократа.
Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США поддержал законопроект, закрепляющий создание стратегического резерва биткоина на федеральном уровне. «За» проголосовали 28 законодателей, «против» — 21.
Документ American Reserve Modernization Act (H.R. 8957) был внесен в мае республиканцем Ником Бегичем и демократом Джаредом Голденом. Перед голосованием комитет одобрил обновленную редакцию, предложенную республиканцем Брайаном Стейлом.
Теперь законопроект может быть вынесен на рассмотрение всей Палаты представителей, после чего он должен пройти Сенат и получить подпись президента.
Как будет устроен резерв
Законопроект предписывает Министерству финансов США в течение 180 дней сформировать стратегический биткоин-резерв и отдельное хранилище для прочих цифровых активов.
Федеральные органы обязаны провести учет находящихся под их контролем криптовалют. Биткоины, принадлежащие государству и не предназначенные для иных целей, передадут в резерв. Это относится и к окончательно конфискованным монетам, если их не нужно возвращать потерпевшим или использовать для предусмотренных законом выплат.
Остальные цифровые активы попадут в отдельный запас. Минфин сможет продавать их по заранее утвержденным правилам, а вырученные средства сначала направят на покрытие расходов по управлению обоими фондами, оставшуюся часть — на погашение государственного долга.
Переданные в резерв биткоины запрещено продавать, обменивать, закладывать или использовать иным образом в течение 20 лет после вступления закона в силу. За два года до истечения этого срока Минфин должен представить Конгрессу рекомендации о дальнейшей судьбе активов. После этого ведомство сможет предлагать продажу не более 10% запасов за любой двухлетний период, однако такое предложение само по себе не разрешает реализацию монет.
Для контроля над резервами предусмотрены ежегодные отчеты с криптографическим подтверждением владения, независимый аудит и надзор Счетной палаты США. Штаты смогут добровольно передавать свои биткоины на хранение Минфину, при этом право собственности останется у региональных властей.
Документ не позволяет правительству немедленно приступить к дополнительным закупкам. Вместо этого Минфин и Министерство торговли должны за 180 дней изучить способы пополнения резерва без введения новых налогов, заимствований и увеличения государственного долга.
«Это разумная финансовая стратегия, которая укрепит наши резервы и одновременно поможет сократить дефицит. Цифровые активы продолжают менять мировой рынок. Мы должны модернизировать стратегические резервы, чтобы сохранить лидерство США и финансовую стабильность», — заявил Стейл во время заседания.
Демократ Билл Фостер выступил против инициативы еще в июле, указав на волатильность первой криптовалюты и усомнившись в ее значении для американской экономики.
Что изменили перед голосованием
В первоначальной майской редакции предусматривались ежеквартальные публичные отчеты о резервах. Одобренный комитетом вариант заменил их ежегодной отчетностью. Срок обязательного хранения активов, полученных в результате форков и аирдропов, сократили с пяти лет до одного года.
Из перечня возможных источников пополнения резерва исключили переоценку золотых сертификатов ФРС, перечисление прибыли резервных банков, налоговые и таможенные поступления, а также пожертвования. Исследование Минфина и Минторга сосредоточится на использовании других государственных криптоактивов, конфискациях и совместных программах со штатами, частными компаниями и зарубежными партнерами.
Напомним, президент США Дональд Трамп учредил стратегический биткоин-резерв указом от 6 марта 2025 года. Однако создание резерва затормозилось из-за разногласий федеральных ведомств о структуре фонда и порядке управления активами.
Управление по финансовому надзору Великобритании (FCA) выпустило свод правил для компаний, работающих с цифровыми активами. Новый режим регулирования начнёт действовать 25 октября 2027 года.
Приём заявок на получение лицензии откроется 30 сентября 2026 года. Регулятор советует фирмам ознакомиться с руководством уже сейчас.
Разрешение потребуется разным участникам рынка. В документе перечислены основные направления, которые возьмёт под контроль FCA: выпуск стейблкоинов, отвечающих стандартам, управление криптобиржами, проведение сделок с цифровыми активами, хранение криптовалют (кастодиальные услуги) и организация стейкинга.
Исполнительный директор FCA по вопросам потребителей, платежей и конкуренции Дэвид Гил отметил, что ведомство стремится создать безопасный и прозрачный рынок. «Подготовка к регулированию начинается с понимания того, как закон применяется к вашему бизнесу. Руководство даёт компаниям ясность, о которой они просили», — заявил он.
Законодательную базу для криптоиндустрии правительство Великобритании приняло в феврале, а финальный свод правил FCA утвердило в июне. Недавно власти внесли в закон несколько точечных поправок, чтобы уменьшить неопределённость для некоторых поставщиков технических услуг.
В октябре FCA проведёт дополнительные консультации по новым поправкам. Они коснутся правил для маркетмейкеров, децентрализованных протоколов, эмитентов стейблкоинов и финансовых промоутеров.
Чтобы поддержать бизнес в переходный период, регулятор уже запустил серию профильных вебинаров и открыл запись на предварительные консультации перед подачей заявок.
Напомним, в конце августа правительство Великобритании объявило о планах возложить на Банк Англии дополнительную обязанность — поддерживать инновации в платёжных системах и новых формах цифровых денег, включая стейблкоины.
Законопроект о регулировании цифровых активов (CLARITY Act) не прошёл в Сенате США: за него проголосовали 49 сенаторов, против — 50. Демократы выступили против из-за опасений, связанных с криптовалютными активами и доходами президента Дональда Трампа.
На фоне этой новости рынок отреагировал падением. Биткоин опускался до $75 038, а на момент написания торгуется около $75 825 (–1,9% за сутки). Ethereum потерял 3,4%, Solana — 4,1%, XRP — 8,3%. Индекс 30 крупнейших криптоактивов GMCI 30 снизился на 4,16%. Акции профильных компаний также упали: бумаги Coinbase и Circle рухнули более чем на 10%, Strategy — на 5,4%, BitMine — на 8,4%.
Провал законопроекта привёл к рекордному с конца июня оттоку средств из спотовых биткоин-ETF. 15 сентября инвесторы вывели из 13 американских фондов $450,33 млн. Наибольшие потери понёс FBTC от Fidelity (–$214,75 млн), за ним следуют IBIT от BlackRock (–$161,69 млн), GBTC от Grayscale (–$44,14 млн), ARKB от ARK 21Shares (–$17,38 млн) и BITB от Bitwise (–$12,36 млн).
Участники рынка назвали результаты голосования разочарованием. Теперь отрасль рассчитывает на новые правила от SEC и CFTC. Директор по политике Fireblocks в США Джессика Мартинес заявила, что компания продолжит работу с обоими ведомствами. Гендиректор Ripple Брэд Гарлингхаус назвал результаты «болезненными» и призвал разобраться в причинах отказа. Главный юрисконсульт NEAR Абхишек Вайдьянатан отметил, что теперь компании полностью зависят от решений регуляторов, а бюджеты на 2027 год снова столкнутся с неопределённостью.
Мнения политиков о дальнейшей судьбе документа разошлись: помощники называют проект «мёртвым», однако сенатор-республиканец Том Тиллис пообещал продолжить работу. Главный юрисконсульт 1inch Орест Гавриляк призвал считать ситуацию задержкой, а не точкой, напомнив, что законы такого масштаба редко принимаются сразу. Абхишек Вайдьянатан из NEAR менее оптимистичен: по его мнению, вопросом структуры крипторынка займётся уже следующий состав Конгресса, так как график работы Сената перед выборами сильно ограничен.
Аналитики считают, что провал инициативы не нанёс рынку фатального удара. Глава отдела исследований Arctic Digital Джастин д’Анетан напомнил, что предыдущие исторические максимумы достигались и без Clarity Act, и рынок продолжит двигаться за счёт баланса спроса и предложения. Аналитик BTC Markets Рэйчел Лукас отметила, что регулирование никогда не было главным тормозом индустрии, а текущий цикл зависит от макроэкономики: действий ФРС по ключевой ставке, притока средств в ETF и альтернативных путей регулирования. По её словам, капитал не уходит из индустрии, а перераспределяется: пара ETH/BTC выросла на 25% в третьем квартале, анонимные монеты прибавили 213% с октябрьского пика. Давление также оказывают майнеры: хешрейт биткоина оказался на 12% ниже пика декабря 2025 года из-за перевода мощностей на вычисления для ИИ. Лукас заключила, что для восстановления в четвёртом квартале нужна стабилизация макроэкономики, а не Конгресс.
На платформе Polymarket шансы на подписание CLARITY Act в 2026 году после отклонения документа рухнули до 5% — минимума с открытия рынка в январе.
Демократы в Сенате США перед процедурным голосованием по CLARITY Act, назначенным на 15 сентября, передали республиканцам встречное предложение. О подготовке документа публично сообщил сенатор Марк Уорнер, а о самом факте переговоров написал CoinDesk со ссылкой на осведомленный источник. Содержание инициативы пока не раскрывается. По данным Bloomberg Law, еще вечером 14 сентября демократы не решили, поддержат ли начало рассмотрения законопроекта.
## Переговоры перед голосованием
Республиканцы утверждают, что финальная редакция включает 126 изменений, внесенных по просьбам демократов. Среди них — более жесткие ограничения на криптовалютную деятельность чиновников и дополнительные полномочия генеральных прокуроров штатов по контролю за их соблюдением.
Спор возник вокруг механизма такого контроля. Согласно тексту законопроекта, привлекать должностных лиц к ответственности должен генеральный прокурор США. Власти штатов не смогут самостоятельно подавать иски к предполагаемым нарушителям, в том числе к президенту. Вместо этого генпрокурор штата может обратиться в федеральный суд против главы Минюста США и потребовать судебного предписания, если нарушение нанесло ущерб штату или его жителям.
При этом иск не допускается, если профильный орган по этике признал спорную деятельность разрешенной. Для исполнительной власти такие заключения выдает Управление правительственной этики. Демократы опасаются, что это позволит администрации блокировать претензии штатов.
Сенатор Синтия Ламмис, одна из авторов законопроекта, заявила, что возможности для дальнейших уступок исчерпаны. По ее словам, демократы всегда хотят больше, но «это лучшее, чего можно добиться», и «бак пуст». Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт также назвал последнюю редакцию «лучшим и окончательным предложением». Он считает, что дальнейшее решение сенаторов будет зависеть от политических, а не содержательных разногласий.
## Поддержка и критика
Дополнительные претензии высказала двухпартийная коалиция генеральных прокуроров 18 юрисдикций во главе с генпрокурором Нью-Йорка Летицией Джеймс. Их спор не связан с полномочиями штатов по контролю за чиновниками. Генпрокуроры опасаются, что CLARITY Act ограничит их возможность преследовать криптокомпании за нарушения законодательства о ценных бумагах и товарных рынках. Они требуют сохранить действующие режимы регистрации и право штатов самостоятельно возбуждать дела. С 2017 года региональные ведомства приняли более 330 мер против участников рынка цифровых активов.
Против последней редакции также выступили восемь банковских объединений. Предложенный механизм позволяет Минфину ограничивать вознаграждения за хранение стейблкоинов, если ведомство обнаружит существенный отток депозитов из местных банков. Банкиры считают, что механизм сработает уже после возникновения ущерба, и требуют заранее запретить выплаты, которые фактически заменяют проценты по вкладам.
Ассоциация индейского игорного бизнеса предложила сохранить действие законов штатов и племен об азартных играх, а также запретить регулируемым Комиссией по срочной биржевой торговле США (CFTC) площадкам предлагать контракты на результаты спортивных и других игорных событий.
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс, напротив, поддержал продвижение CLARITY Act. При этом он отметил, что провал голосования не остановит собственные инициативы ведомства. SEC продолжит готовить правила выпуска цифровых активов, обновлять требования к трансфер-агентам и пересматривать нормы хранения криптовалют. В частности, регулятор изучает возможность самостоятельного хранения активов инвестиционными консультантами и признания трастовых компаний штатов квалифицированными кастодианами.
Напомним, 14 сентября президент США Дональд Трамп согласился ужесточить ограничения на криптобизнес чиновников. Ранее аналитики Bernstein заявили, что уступки республиканцев повысили шансы на продвижение CLARITY Act, однако рынок пока не заложил такой позитивный сценарий.
16 сентября Комитет по налоговым вопросам Палаты представителей США планирует рассмотреть два законопроекта, которые изменят порядок налогообложения для майнеров, криптоинвесторов и трейдеров.
Первый документ — H.R. 9175, или Закон о налоговой ясности для майнинга и стейкинга. Он предлагает выбор: учитывать токены, полученные через майнинг, стейкинг и другие виды валидации транзакций, как обычный доход по рыночной стоимости на момент получения либо отложить признание дохода по соответствующим активам до их продажи.
Второй — H.R. 9172, или Закон о применении существующих налоговых норм против злоупотреблений к цифровым активам. Он распространяет на криптоактивы правила фиктивной и конструктивной продажи. На традиционных рынках эти нормы не позволяют инвестору продать ценную бумагу с убытком, заявить налоговый вычет и сразу выкупить тот же актив. Криптотрейдеры в США годами использовали эту лазейку.
По оценке Минфина США, распространение правила фиктивной продажи на цифровые активы может принести около 23,5 млрд долларов за десять лет.
Напомним, 14 сентября республиканцы в Сенате представили финальный проект CLARITY Act с более жесткими ограничениями на участие чиновников в криптобизнесе, а президент Дональд Трамп согласился с новыми условиями перед процедурным голосованием.