sejournal.io

Банковский комитет Сената США одобрил законопроект CLARITY Act при соотношении голосов 15 к 9. Этот документ вводит комплексное федеральное регулирование криптовалютного рынка и четко разграничивает полномочия между SEC и CFTC.

Однако дальнейшая судьба инициативы остается неопределенной. Демократы настаивают на внесении поправок, касающихся борьбы с незаконным финансированием, а также на добавлении ограничений для предотвращения конфликтов интересов среди политиков. Сенаторы Рубен Гальего и Анджела Олсбрукс заявили, что одобрение в комитете еще не гарантирует их поддержки во время голосования в полном составе Сената.

Аналитики TD Cowen во главе с Джаретом Сейбергом предсказывали такое одобрение, но сомневаются в дальнейшем успехе законопроекта. «Поддержка в комитете не означает, что закон примут в Сенате. Демократы могут проголосовать за него на уровне комитета, но выступить против на пленарном заседании, если их поправки не будут учтены», — пояснил Сейберг.

Особые разногласия вызвали положения, касающиеся стейблкоинов. Банки выступили против норм, которые позволяют криптокомпаниям выплачивать пользователям вознаграждения за хранение таких активов. Перед голосованием рассматривался компромиссный вариант: он разрешает вознаграждения за определенные операции со стейблкоинами, но запрещает начисление процентного дохода за их пассивное хранение.

Глава комитета Тим Скотт допустил возможность компромисса по спорным пунктам на позднем этапе, однако отклонил ряд других поправок, предложенных демократами.

Далее законопроект будет рассматриваться в Сенате. После этого законодателям предстоит согласовать итоговую версию с Палатой представителей, после чего документ направят на подпись президенту.

Напомним, что перед голосованием к CLARITY Act поступило более 100 замечаний, 40 из которых подготовила сенатор Элизабет Уоррен. В частности, она предложила запретить Федеральной резервной системе открывать мастер-счета для криптокомпаний.

Вот перефразированный вариант новости на русском языке:

Разработчик некастодиального криптокошелька MetaMask, компания ConsenSys, приняла решение отложить запланированное первичное публичное размещение акций (IPO) в США. Как сообщает CoinDesk, выход на биржу перенесен как минимум на осень.

Изначально фирма, основанная Джозефом Любиным, намеревалась подать заявку в Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) еще в конце февраля. Для организации процесса были привлечены инвестиционные банки JPMorgan и Goldman Sachs.

Причиной переноса стала неблагоприятная ситуация на рынке. В феврале криптовалютный сектор пережил спад на фоне макроэкономической нестабильности и оттока капитала из биткоин-ETF, что снизило аппетит инвесторов к рискованным активам.

ConsenSys — не единственная компания, скорректировавшая свои планы из-за рыночной волатильности. Ранее о приостановке подготовки к IPO объявили криптобиржа Kraken и производитель аппаратных кошельков Ledger.

На данный момент единственным крупным криптопроектом, который смог выйти на биржу в этом году, остается BitGo. Однако, несмотря на успешный дебют, акции компании упали на 46,9% ниже цены размещения.

Выручка BitGo в первом квартале достигла $3,8 млрд, что на 112,6% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такой рост был обеспечен продажами цифровых активов и услугами по выпуску стейблкоинов. Компания также запустила сервис для торговли деривативами, объем торгов на котором составил около $3 млрд.

Несмотря на рост доходов, чистый убыток фирмы увеличился до $60,7 млн против $25,7 млн годом ранее. В BitGo это объясняют бумажной переоценкой стоимости биткоинов на балансе и расходами на выплаты сотрудникам после IPO.

Крипторегулирование

Директор по регуляторным вопросам ConsenSys Билл Хьюз призвал Сенат США ускорить принятие законопроекта CLARITY Act. По его словам, отсутствие четких правил вынуждает американские криптобизнесы уходить в офшоры.

Хьюз предупредил, что использование зарубежных бирж создает угрозы для национальной безопасности: регуляторам становится сложнее бороться с отмыванием денег и обходом санкций.

Законопроект CLARITY Act предусматривает обязательную федеральную регистрацию для криптобирж и брокеров. Документ обязывает платформы соблюдать правила по борьбе с отмыванием денег (AML) и предоставляет Минфину инструменты для отслеживания транзакций.

По мнению Хьюза, этот закон необходим крупным финансовым институтам. Банки и инвестиционные фонды готовы внедрять блокчейн, но ожидают создания правовой базы. Это, в свою очередь, поможет создать высокотехнологичные рабочие места и сохранить лидерство США в этой индустрии.

Сенаторы Джек Рид и Тина Смит подготовили поправки к CLARITY Act перед финальным голосованием в профильном комитете.

Всего к законопроекту поступило более 100 замечаний, 40 из которых подготовила сенатор Элизабет Уоррен. В частности, она предложила запретить Федеральной резервной системе открывать мастер-счета для криптокомпаний.

Сенатор Рид, в свою очередь, предложил запретить использование цифровых активов в качестве законного платежного средства, включая уплату налогов.

Американская ассоциация банкиров разослала сенаторам более 8000 писем. Основная претензия организации — компромисс по доходности стейблкоинов. Эксперты полагают, что новые правила могут нанести ущерб интересам традиционного финансового сектора.

Банковский комитет Сената США рассмотрит обновленный документ 14 мая.

Напомним, что в ноябре 2025 года президент Ripple Моника Лонг опровергла слухи о планах компании по проведению IPO.

Вот перефразированная новость на русском языке:

Сенат США утвердил Кевина Уорша на пост главы Федеральной резервной системы (ФРС). За его кандидатуру проголосовали 54 сенатора, против — 45.

Уорш сменит Джерома Пауэлла, чьи полномочия истекают 15 мая. Новый руководитель будет занимать эту должность четыре года. Кроме того, сенат утвердил его членом Совета управляющих ФРС на 14 лет.

Ранее Уорш уже работал в совете регулятора с 2006 по 2011 год, а до этого занимал руководящие посты в Morgan Stanley.

Новый глава ФРС известен своим положительным отношением к цифровым активам. Он называл биткоин «важным активом», который помогает властям оценивать состояние экономики.

Согласно финансовым отчетам, Уорш инвестировал в криптопроекты dYdX, Lighter, Polychain Capital и Dapper Labs. Также у него есть токены Solana и Optimism.

Одним из главных направлений работы нового председателя ФРС станет политика процентных ставок — тема, которая не раз вызывала разногласия между Пауэллом и президентом Дональдом Трампом.

12 мая Бюро статистики труда США сообщило, что годовая инфляция (индекс потребительских цен) выросла до 3,8%. Слабые данные по CPI привели к снижению рисковых позиций в биткоин-деривативах: открытый интерес на основных криптобиржах сократился почти на 1,25 миллиарда долларов.

Напомним, в январе Пауэлл рассказал, что Минюст США угрожал ему уголовным преследованием из-за его показаний в Конгрессе в июне 2025 года.

Вот перефразированный текст новости на русском языке:

В Бутане, в специальной экономической зоне «Город осознанности Гелепху» (GMC), ввели упрощённую процедуру лицензирования для международных компаний. В первую очередь это касается финтех-стартапов и поставщиков услуг, связанных с виртуальными активами.

Теперь компании могут быстрее перейти от подачи заявки к реальной работе. GMC объединила проверку со стороны регулирующих органов с открытием банковских счетов. Если фирма получает одобрение, ей автоматически открывают корпоративный счёт в местном DK Bank.

Право на ускоренную регистрацию есть у компаний, которые уже имеют лицензии в крупных финансовых центрах — например, в Сингапуре, Гонконге или Абу-Даби.

Представитель GMC Джигдрел Сингай пояснил, что в других странах получение лицензии и работа с банками — это два долгих и отдельных процесса. В Бутане решили убрать эти препятствия, чтобы бизнес мог начинать деятельность сразу после одобрения.

Кроме того, для предпринимателей в регионе предусмотрены льготы:
— нулевой налог на прибыль для приоритетных отраслей;
— отсутствие налогов на прирост капитала, дивиденды и наследство;
— территориальный принцип налогообложения — налоги взимаются только с доходов, полученных внутри страны.

Биткоин-переводы

Аналитики компании Arkham заметили, что с государственных кошельков Бутана было переведено 100 BTC. Если продажи продолжат идти такими же темпами, страна может полностью избавиться от своих запасов первой криптовалюты к концу сентября.

С начала года власти королевства продали криптоактивы на сумму $230,39 млн. В среднем правительство продаёт биткоины примерно на $50 млн каждый месяц.

На данный момент на балансе страны остаются монеты на $252 млн. Если Бутан продаст всё по текущему курсу, общая прибыль королевства составит около $767 млн.

Напомним, что в январе Sei Development Foundation заключила партнёрство с суверенным фондом Druk Holding and Investments. Стороны договорились развернуть валидатор в сети Sei на территории Бутана.

Вот перефразированная новость на русском языке:

Банковский комитет Сената США представил обновленную версию законопроекта о регулировании криптовалют под названием CLARITY Act. Однако в текущем тексте не урегулирован вопрос конфликта интересов для действующих государственных служащих.

Глава комитета Тим Скотт заявил, что документ стал результатом «честной работы» и направлен на защиту прав потребителей, а также на борьбу с незаконными финансовыми операциями.

Законопроект гарантирует юридическую защиту разработчикам DeFi-протоколов: их не станут приравнивать к платежным сервисам, если они не имеют прямого доступа к средствам пользователей.

Документ также вводит ограничения для стейблкоинов. Эмитентам запрещается начислять проценты или доходность, которые делают «стабильные монеты» похожими на банковские вклады. Глава Coinbase Брайан Армстронг назвал такие условия компромиссными.

Основной предмет спора — раздел о конфликте интересов. Демократы настаивают на запрете для чиновников получать прибыль от криптоактивов. Сенатор Элизабет Уоррен отметила, что семья президента США Дональда Трампа заработала на криптовалюте $1,4 млрд, и это требует законодательных ограничений.

Ранее демократы предлагали поправки, запрещающие президенту, вице-президенту, законодателям и федеральным служащим проводить определенные операции с цифровыми активами. Однако в итоговый текст они не вошли. Глава Банковского комитета пояснил, что этот вопрос находится вне его компетенции.

Чтобы закон был принят, документ должен быть одобрен комитетом на слушаниях 14 мая. Затем его объединят с версией Комитета по сельскому хозяйству. Для окончательного утверждения в Сенате потребуется 60 голосов. Чиновники планируют завершить работу над CLARITY Act к августу.

Представители Демократической партии предупредили, что без компромисса по этическим нормам законопроект не получит их поддержки.

Напомним, в апреле сенатор Том Тиллис сообщал о возможном переносе рассмотрения CLARITY Act. А в начале мая Тиллис и Анджела Олсбрукс достигли соглашения по вопросу доходности стейблкоинов в рамках этого законопроекта.

Вот перефразированная новость на русском языке:

Сенаторы США Том Тиллис и Анджела Олсбрукс нашли компромисс по вопросу доходности стейблкоинов в рамках законопроекта CLARITY Act, который регулирует крипторынок. Об этом сообщает Punchbowl News, ссылаясь на финальную версию документа.

Согласно тексту, криптокомпаниям запрещено выплачивать клиентам проценты или доход только за хранение стейблкоинов — по аналогии с банковскими вкладами или похожими продуктами. Запрет касается не только эмитентов, но и сторонних площадок, включая криптобиржи: они не могут начислять доход на неактивные остатки.

В то же время документ допускает выплаты, если они связаны с «добросовестной деятельностью» (bona fide activities). Регуляторам также поручено разработать новые правила для стейблкоинов, включая требования к раскрытию информации и список разрешенных способов получения дополнительного дохода.

Реакция сообщества

Участники рынка отреагировали на финальный текст неоднозначно, хотя многие согласились, что это приблизило принятие закона.

Главный юрисконсульт Coinbase Фарьяр Ширзад заявил: «В итоге банки добились ужесточения ограничений на вознаграждения, но мы сохранили главное — возможность для американцев получать доход за реальное использование криптоплатформ и сетей».

Генеральный директор Helius Labs Мерт Мумтаз, напротив, выразил недоумение: «Почему инвесторам не дают получать безрисковую прибыль от своих средств без участия банков?»

Руководитель отдела корпоративных исследований Galaxy Digital Алекс Торн отметил, что публикация текста говорит о готовности Банковского комитета Сената назначить дату рассмотрения. Ожидается, что слушания пройдут на неделе после 11 мая. Однако Торн предупредил, что стоит ждать «усиления сопротивления со стороны банков».

Напомним, в апреле сенатор Тиллис допускал очередной перенос рассмотрения CLARITY Act.

ЦБ РФ планирует ввести уголовную ответственность за нелицензированную работу с криптовалютой

Центробанк России намерен установить уголовную ответственность за деятельность на крипторынке без лицензии. Новые правила затронут биржи, брокеров и обменные сервисы. Об этом заявил заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин в эфире «Радио РБК».

«Если какое-то лицо будет предлагать профессиональную деятельность по обслуживанию клиентуры, связанную с криптовалютами, и у него не будет лицензии […], то возможно установление уголовной ответственности», — отметил он.

Чиновник уточнил, что за административные нарушения основная ответственность ляжет на финансовых посредников, то есть на тех, кто оказывает нелегальную услугу.

Эти нормы планируется ввести в рамках законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», который правительство внесло в Госдуму 1 апреля. Документ также предусматривает лицензирование участников рынка, лимиты для неквалифицированных инвесторов и процедуры деанонимизации.

Обмен — только на безналичные рубли

Владимир Чистюхин также сообщил, что обмен криптовалют в России будет возможен исключительно на безналичные рубли. Механизм вывода цифровых активов в наличные деньги создаваться не будет.

«Мы предполагаем, что реализация всех операций должна осуществляться безналичным путем. Но я имею в виду оплату в фиатной валюте», — подчеркнул он.

Отвечая на вопрос о нелегальных «офисах в Москва-Сити», зампред ЦБ заявил, что власти хотят дать возможность легализоваться участникам рынка, которые сейчас находятся вне правового поля. По его словам, условия для получения лицензии криптообменника «достаточно несложные»: небольшой капитал, требования к учредителям и менеджменту, система противодействия отмыванию денег и минимальная отчетность.

Хранение — разрешено

Чистюхин уточнил, что законопроект не запрещает россиянам хранить активы на некастодиальных кошельках (где пользователь сам контролирует ключи). В будущем такие активы можно будет задекларировать для легальных сделок.

Однако выводить криптовалюту с официальных российских обменников и депозитариев можно будет только на кастодиальные кошельки (управляемые третьей стороной). Это необходимо для соблюдения прозрачных правил по противодействию отмыванию денег (ПОД/ФТ).

Физические и юридические лица могут продолжать хранить цифровые активы на зарубежных кошельках, но обязаны декларировать их в налоговой службе.

«Вся криптовалюта, которая сегодня находится у российских лиц, […] ничего с ней происходить не будет. Она как принадлежала российскому резиденту, так и будет принадлежать. Никакого наказания за ее наличие, никаких ограничений на ее использование нет», — заключил чиновник.

Напомним, что в феврале Минфин совместно с ЦБ и другими ведомствами разработал концепцию токенизации активов реального мира.

Перефразированная новость:

В России предлагается новая, очень жёсткая модель регулирования криптовалют. Власти хотят полностью встроить цифровые активы в контролируемый государством внутренний контур.

Согласно законопроекту, все операции с криптовалютами должны будут проходить через лицензированных посредников (например, банки), а хранение активов — в специальном цифровом депозитарии. Это означает конец свободной одноранговой (P2P) торговли между пользователями.

Аргументы «за» (от экспертов):
* Повысится безопасность для рядовых инвесторов, исчезнут мошеннические схемы на P2P-площадках.
* Покупка криптовалюты может стать простой, как операция в банковском приложении.
* Для бизнеса может открыться легальный канал для трансграничных расчётов.

Аргументы «против» и риски:
* Модель лишает криптовалюты ключевого принципа — независимости («не твои ключи — не твои монеты»).
* Пользователи получат узкий набор одобренных государством инструментов, а стоимость услуг может вырасти.
* Без реальных экономических выгод («пряника») жёсткие правила подтолкнут многих в «серую» или нелегальную зону.
* Из-за санкций крупные международные биржи вряд ли войдут в российскую регулируемую систему, что изолирует рынок.
* Часть активов может быть помечена как санкционные, что осложнит работу с зарубежными партнёрами.

Итог: Жёсткое регулирование не уничтожит спрос на приватность и глобальный рынок, а лишь вытеснит его в тень. Криптоиндустрия может разделиться на две части: официальную, контролируемую государством, и децентрализованную, для тех, кто ценит независимость выше безопасности.

Американский регулятор выдал Coinbase условное разрешение на создание национальной трастовой компании.

Управление контролера денежного обращения США (OCC) предоставило криптобирже Coinbase условное одобрение на регистрацию Coinbase National Trust Company.

В компании заявили, что это стало результатом многолетней работы по соблюдению нормативных требований и диалога с регуляторами, которые убедились, что будущее криптовалют лежит через существующую финансовую систему.

При этом представители биржи подчеркнули, что Coinbase не становится коммерческим банком. Компания не будет принимать депозиты от физических лиц или заниматься банковской деятельностью с частичным резервированием.

Главная цель создания трастовой компании — обеспечить единые федеральные правила для хранения активов и развития рыночной инфраструктуры. В Coinbase отметили, что положения OCC как раз предназначены для чёткого надзора за активами на хранении.

Получение условного одобрения означает, что биржа готова к следующему этапу развития финансовых рынков и будет работать под прямым федеральным надзором. Это также позволит компании согласовать свою деятельность по хранению цифровых активов и заложит основу для новых продуктов, включая криптоплатежи.

Это решение регулятора было принято в период активных обсуждений в Вашингтоне криптовалютного законопроекта CLARITY Act, в работе над которым участвует и Coinbase. В настоящее время рассмотрение документа в Сенате замедлилось из-за споров о запрете на выплату доходов за хранение стейблкоинов.

Напомним, что в декабре 2025 года OCC уже разрешило национальным банкам и федеральным сберегательным ассоциациям выступать посредниками в сделках с криптовалютами.

Министерство финансов США начало внедрение закона GENIUS Act. Ведомство опубликовало первоначальные разъяснения и запросило отзывы от участников рынка в течение 60 дней.

В опубликованном 87-страничном документе разъясняется, как определять, являются ли правила регулирования стейблкоинов на уровне отдельных штатов достаточно похожими на федеральные стандарты.

### Два уровня требований
Согласно закону, эмитенты стейблкоинов с объёмом выпуска менее $10 млрд могут работать под регулированием штата, если их правила соответствуют федеральным. Новые нормы устанавливают общие критерии для такой оценки, оставляя штатам свободу в вопросах лицензирования и надзора. Требования делятся на два типа:
* Единые для всех — например, правила обеспечения резервами и противодействия отмыванию денег (ПОД/ФТ).
* Определяемые штатами — где местные регуляторы имеют свободу действий (например, стандарты капитала).

Ключевая роль в надзоре за крупными небанковскими эмитентами (с выпуском свыше $10 млрд) отводится Управлению контролёра денежного обращения (OCC). Режимы штатов могут быть строже федеральных, но не должны им противоречить.

### Требования к отчётности и названиям
Штаты не смогут ослаблять базовые стандарты раскрытия информации. Эмитенты обязаны публиковать отчёты о составе резервов как минимум раз в месяц. Также для всех действуют ограничения на использование определённых терминов в названиях стейблкоинов.

Федеральный закон остаётся основой. Любое будущее законодательство Конгресса автоматически распространяется и на компании, регулируемые штатами.

### Контекст
Принятие GENIUS Act в 2025 году стало поворотным моментом, установив первый федеральный стандарт для стейблкоинов. Параллельно Конгресс обсуждает другие законопроекты, например, CLARITY Act, который должен разграничить полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Текущая версия CLARITY Act вызвала споры в индустрии, в частности, из-за пункта, запрещающего выплату процентов владельцам стейблкоинов.

Ранее в этом году власти США также признали право пользователей криптомиксеров на приватность, предложили новые правила для пенсионных инвестиций в криптоактивы и законодательную защиту для стратегического резерва биткоина.