Глава Минфина США обвинил демократов в блокировке криптозакона

Биткоин Новости Регулирование США 31.07.2026

30 июля министр финансов США Скотт Бессент потребовал от Сената немедленного голосования по законопроекту CLARITY Act, обвинив демократов в сознательном затягивании процесса из политических соображений.

Он напомнил, что Палата представителей одобрила документ более года назад. С тех пор, по его словам, представители банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената провели множество часов переговоров, согласовывая поправки от обеих партий. Бессент подчеркнул, что у республиканцев уже есть готовая версия текста, которую осталось лишь вынести на голосование.

В своем обращении глава Минфина процитировал создателя биткоина Сатоши Накамото, заявив, что Америка должна либо лидировать, либо нет, и добавил, что в такие моменты вспоминает слова Сатоши о том, что нет времени убеждать тех, кто не верит или не понимает.

Бессент также ответил на критику о том, что CLARITY Act недостаточно защищает потребителей и оставляет лазейки для незаконных финансовых операций. Он утверждает, что разделы II и III законопроекта значительно ужесточают требования к посредникам на рынке цифровых активов, приближая их к стандартам традиционных финансовых организаций.

Министр отдельно защитил Blockchain Regulatory Certainty Act — часть законопроекта, касающуюся разработчиков децентрализованного ПО. Эта норма, по его словам, отражает давнюю позицию Минфина о том, что разработчики не обязаны регистрироваться по Закону о банковской тайне. Бессент также отметил, что Братский орден полиции, ранее выступавший против этой нормы, теперь ее поддерживает.

По мнению Бессента, демократы в Сенате опасаются реакции Элизабет Уоррен и ее «антикриптовалютной армии», поэтому и задерживают голосование.

Почему закон застрял в Сенате

Основное препятствие — раздел об этике. Демократы не согласны с текущей редакцией из-за норм о конфликте интересов президента Дональда Трампа. 20 июля Белый дом согласовал пакет этических положений и передал его части сенаторов-республиканцев. Обсуждение прошло на встрече президента с Синтией Ламмис, Берни Морено, Томом Тиллисом и Биллом Хагерти, куда демократов не пригласили.

В финальной версии законопроекта президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным судьям и другим госслужащим, а также их супругам запрещается выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение. Норма действует до 20 января 2029 года, а контроль за ее соблюдением возложен на Минюст. Существующие криптоактивы чиновников должны быть проданы или переданы в слепой траст.

Демократов такая конструкция не устроила. Сенатор Анджела Олсбрукс назвала возложение правоприменения на Минюст несерьезным решением, а Рубен Гальего заявил, что республиканцы свели месяцы переговоров к тексту, далекому от консенсуса.

14 июля против законопроекта выступили еще три сенатора. Их претензии касаются ограниченного срока действия меры, единственного канала правоприменения и отсутствия запрета для детей чиновников.

Возражения звучат не только от демократов. 28 июля генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс заявила, что передача надзора за рынком цифровых активов CFTC ослабит полномочия штатов расследовать мошенничество, и призвала сохранить действующие законы штатов.

Ситуация в Сенате складывается не в пользу республиканцев: у них 53 места, а для преодоления процедурного барьера нужно 60 голосов. 14 мая банковский комитет утвердил свою редакцию (15-9) и передал ее на рассмотрение палаты.

23 июля лидер большинства Джон Тьюн признал, что не рассчитывает принять документ до каникул, но надеется хотя бы начать обсуждение. Перерыв начнется 7 августа, после чего законодатели переключатся на промежуточные выборы.

Оценка JPMorgan

Аналитики банка JPMorgan считают, что снижающиеся шансы на принятие CLARITY Act могут негативно сказаться на крипторынке. Они ссылаются на рынки предсказаний, где вероятность одобрения до конца 2026 года оценивается примерно в 31%.

Чем дольше затягивается решение, тем выше вероятность, что развитие токенизации и блокчейн-приложений перейдет под контроль традиционных финансовых структур, а не останется на публичных криптосетях. Принятие закона могло бы открыть дорогу институциональным инвестициям, увеличить объемы торгов на регулируемых американских площадках и упростить доступ к рынку для банков, бирж, кастодианов и маркетмейкеров.

Отдельные позитивные сигналы уже есть, отметили эксперты. В качестве примера они привели инвестиции Citadel Securities в Crypto.com на $400 млн и одобрение в США первых регулируемых бессрочных фьючерсов на криптовалюты. Однако текущая редакция CLARITY Act способна оттолкнуть институционалов, поскольку она выводит некоторые операции с токенизированными бумагами и деривативами из-под надзора SEC и CFTC. Кроме того, требования по борьбе с отмыванием денег в ней мягче, чем для традиционных финансовых компаний.

Напомним, в конце мая генеральный директор JPMorgan Джейми Даймон раскритиковал документ из-за норм о вознаграждениях по стейблкоинам.