Минфин США запустил правила для стейблкоинов штатов

Новости Регулирование США 02.04.2026

Министерство финансов США начало внедрение закона GENIUS Act. Ведомство опубликовало первоначальные разъяснения и запросило отзывы от участников рынка в течение 60 дней.

В опубликованном 87-страничном документе разъясняется, как определять, являются ли правила регулирования стейблкоинов на уровне отдельных штатов достаточно похожими на федеральные стандарты.

### Два уровня требований
Согласно закону, эмитенты стейблкоинов с объёмом выпуска менее $10 млрд могут работать под регулированием штата, если их правила соответствуют федеральным. Новые нормы устанавливают общие критерии для такой оценки, оставляя штатам свободу в вопросах лицензирования и надзора. Требования делятся на два типа:
* Единые для всех — например, правила обеспечения резервами и противодействия отмыванию денег (ПОД/ФТ).
* Определяемые штатами — где местные регуляторы имеют свободу действий (например, стандарты капитала).

Ключевая роль в надзоре за крупными небанковскими эмитентами (с выпуском свыше $10 млрд) отводится Управлению контролёра денежного обращения (OCC). Режимы штатов могут быть строже федеральных, но не должны им противоречить.

### Требования к отчётности и названиям
Штаты не смогут ослаблять базовые стандарты раскрытия информации. Эмитенты обязаны публиковать отчёты о составе резервов как минимум раз в месяц. Также для всех действуют ограничения на использование определённых терминов в названиях стейблкоинов.

Федеральный закон остаётся основой. Любое будущее законодательство Конгресса автоматически распространяется и на компании, регулируемые штатами.

### Контекст
Принятие GENIUS Act в 2025 году стало поворотным моментом, установив первый федеральный стандарт для стейблкоинов. Параллельно Конгресс обсуждает другие законопроекты, например, CLARITY Act, который должен разграничить полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Текущая версия CLARITY Act вызвала споры в индустрии, в частности, из-за пункта, запрещающего выплату процентов владельцам стейблкоинов.

Ранее в этом году власти США также признали право пользователей криптомиксеров на приватность, предложили новые правила для пенсионных инвестиций в криптоактивы и законодательную защиту для стратегического резерва биткоина.